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6月11日副关长冯建鄂参加省政府在线访谈

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[主持人]主持人:各位网友大家好,这里是由陕西省人民政府门户网站和西部网联合直播的“在线访谈”节目。今天来到访谈室作客的是西安海关副关长冯建鄂,欢迎您来到我们访谈室作客,首先和网友打一个招呼。[2014-06-11 09:39]

[嘉宾]冯建鄂:主持人好,各位网友大家好。今天我将就海关行邮监管的热点问题与大家共同进行探讨,需要事先说明在实际中大家遇到的问题是千差万别的,我在这里只做一些原则性的解答,具体问题还需要在实际当中去对照。[2014-06-11 09:39]

[主持人]主持人:说到海关问题,可能好多人会这样理解,总觉得海关应该是在沿海城市有,之前我和冯关长沟通当中,他告诉我自古就有,而且这个名字是后来因为一些历史渊源统一的说法,统称为海关。[2014-06-11 09:41]

[嘉宾]冯建鄂:是这样的,海关的名称最早出现是清政府开海禁,才有了海关的概念。中国的古代历史上,周朝开始就有了关,当时的关主要设在陆地和交通要道、边境卡口,如著名的函谷关、子午关、大散关等,当然过去的关军事色彩更浓一点。[2014-06-11 09:41]

[主持人]主持人:请冯关长给我们网友介绍一下海关的基本情况,好吗?[2014-06-11 09:45]

[嘉宾]冯建鄂:好,海关是国家进出境监督管理机关,担负着传统职能和非传统职能,传统职能主要有四大任务。一是监管,就是监管进出境的货物,进出境人员所携带的行李物品,进出境的运输工具。二是征税,为国家依照关税条例征收关税,以及进口的其他的税收。三是编制海关统计,海关统计是国家的统计最重要的部分,真实的反映国家在进出口环节所有的数据、动态。四是查缉走私,这个大家比较清楚。[2014-06-11 09:45]

[主持人]主持人:这个印象最深刻。[2014-06-11 09:49]

[嘉宾]冯建鄂:影视作品表现最多的就是打击走私。随着世界经济形势变化,又赋予海关非传统职能,主要是保护贸易安全和便利,知识产权保护,履行原产地管理职责和协助解决国际贸易争端,实施贸易救济和贸易保护措施,负责口岸规划和管理等等。[2014-06-11 09:49]

[主持人]主持人:1981年,国务院批准了西安至香港航线,这时候我省正式设立航空口岸,是这样吗?[2014-06-11 09:51]

[嘉宾]冯建鄂:1981年国务院批准开通西安至香港航线,设立西安航空口岸,同时批准设立西安海关。1984年5月1日西安海关正式开关,业务管辖范围是陕西省全境,现有关警员327人,下设24个部门和单位,其中内设一个副厅级的缉私局,两个正处级隶属海关,分别是西安咸阳机场海关和宝鸡海关。另外榆林、延安海关也已经获批,正在筹建当中,有望于今明两年陆续开关运行。[2014-06-11 09:51]

[主持人]主持人:这么说海关成立已经有30年了在西安。[2014-06-11 09:52]

[嘉宾]冯建鄂:1984年5月1日西安海关正式开关,到现在正式建关整整30年。[2014-06-11 09:52]

[主持人]主持人:为陕西经济发展做了30年工作。[2014-06-11 09:53]

[嘉宾]冯建鄂:西安海关从筹备建设到正式建关,从小到大,刚开始十几个人业务比较单一,除了航空旅客检查其他业务没有多少,随着陕西省对外开放的形势不断的发展,西安海关的业务也是在不断的扩大,从旅客检查业务到货运监管业务,到保税监管业务,到查缉走私业务,西安海关的业务面已经涵盖了海关所有业务门类。30年来我们说西安海关也得到了长足发展,我们业务也得到了很快的发展,以2013年为例,西安海关监管进出口的货运量352.8万吨,征收税款33.8亿元,监管进出境航班9377架次,验放进出境旅客78万余人次,可以说西安海关诞生于改革开放初期,又服务于改革开放,服务于陕西省整体对外开放,并且自身得到不断壮大。[2014-06-11 09:53]

[主持人]主持人:目前来说,应该说今年以来,刚才提到像在进出境行李和邮寄物品方面监管情况怎么样,给大家介绍一下。[2014-06-11 09:58]

[嘉宾]冯建鄂:行邮是行李物品和邮寄物品的合称。今年一季度西安海关共监管进出境航班和包机2349架次,监管进出境旅客20余万人次,监管进出境邮递物品8.51万件,邮政快件6.42万件和非邮政快件是8100多件,其中网购、海外代购等进出境邮快件所占比例较大并呈迅速增长趋势。[2014-06-11 09:58]

[主持人]主持人:你从宏观方面给我们介绍一下海关行邮监管方面具体有哪些职责和任务?[2014-06-11 10:09]

[嘉宾]冯建鄂:对进出境旅客行李物品和个人邮递物品、快递物品监督管理,是中国海关的一项重要任务,也是一项传统的监管职能。海关对行李邮递物品的监管是要维护国家主权和权益,促进对外经济科技文化的交流。中国海关对行邮物品监管的职责和任务是,根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规监督管理个人携带、邮寄物品以及以其他方式进出境的物品,在方便绝大多数正常往来的同时,制止和打击走私违法犯罪活动,维护国家的政治稳定、社会安定。[2014-06-11 10:09]

[主持人]主持人:随着人民生活水平的提高,出境游的进出境旅客也大量增多,那么旅游回来的时候带些东西入境要征税吗?[2014-06-11 10:17]

[嘉宾]冯建鄂:海关总署2010年第54号公告规定,“进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品,总值在5000元人民币以内(含5000元)的海关予以免税放行,单一品种限自用、合理数量,但烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定办理。烟酒的携带是有限量的,我们有一些朋友在出境回来以后可能要携带一些烟酒作为自己的消费,那么烟酒方面是这样的规定,如果是因私往来香港、澳门地区的内地居民,免税香烟是200支,也就是一条烟,雪茄是50克,或者烟丝是250克,这是烟方面的限量。免税的12度以上的酒精饮料限一瓶,就是0.75升以下,红酒包装一般是0.75升;对于往来其他国家和地区的内地居民和其他旅客,可以携带免税香烟400支(两条)、雪茄100支、烟丝500克,或者免税12度以上的酒精饮料限两瓶。对于超出限量,但属自用部分需要缴纳进口税,超出自用的则不能按照个人物品管理,这是烟酒方面的规定和要求。[2014-06-11 10:17]

[主持人]主持人:那旅客在境外获取的超过规定免税限量或限值的个人物品应该如何办理手续呢?[2014-06-11 10:18]

[嘉宾]冯建鄂:中国籍旅客携运进境物品,海关按照规定的征税或免税物品品种、数量验放。超出规定免税限量或限值但仍属自用的,经海关核准可按照《中华人民共和国海关总署公告》([2012]第15号)新修订的《中华人民共和国进境物品归类表(以下简称《归类表》)及《中华人民共和国进境物品完税价格表》(以下简称《完税价格表》进行补征超限额部分进口税,单件不可分割,全额征收进口税,或退运境外,补交税款或退运由当事人自行决定。[2014-06-11 10:18]

[主持人]主持人:那对携运、寄递超过自用合理数量的货物如何办理手续呢?[2014-06-11 10:20]

[嘉宾]冯建鄂:这分为两种情况处理:如果当事人主动申报,可以选择按货物申请报关或退运境外;如果当事人未申报,并有《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》所列走私违规行为,海关可对其实施行政处罚,走私违规案件会移交缉私部门立案处理。[2014-06-11 10:20]

[主持人]主持人:为了避免不必要麻烦,这里给大家提醒,应该主动申报。这里有个极易混淆的名词,“超过规定免税限量或限值的个人物品”与“超自用合理数量的物品”有什么区别呢?[2014-06-11 10:24]

[嘉宾]冯建鄂:超过规定免税限量或限值的个人物品指虽超过规定免税限量或限值,但仍属于自用合理数量范围内的,可以按照个人物品予以征税放行;超过自用合理数量的物品不能按照个人物品办理通关手续,只能按照货物办理报关手续或者办理退运。[2014-06-11 10:24]

[主持人]主持人:上述什么情况下可能会受到行政处罚,那如何办理后续手续呢?[2014-06-11 10:25]

[嘉宾]冯建鄂:当事人入境时,如果未向海关如实申报,或者不接受海关查验,携带国家禁止或限制进境物品表所列物品或者明显超出自用合理数量的物品的,可能遭遇行政处罚,具体处罚标准,由缉私部门按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》执行。在这里,我也就大家所关注的进出境携带现金限额做一介绍,我国和世界上其他海关一样,对携带现金进出境是有严格限定的。允许旅客携带人民币或外币进出境,但会有限额,人民币、外币及其有价证券为限制进出境物品。旅客进出境携带超过20000元人民币现钞,或超过折合美元5000元外币现钞都要向海关申报。[2014-06-11 10:25]

[主持人]主持人:上边主要围绕进出境旅客通关来说的,接下来我们聊一聊比较常见的进出境邮递物品吧!个人邮寄物品有没有限值?是如何规定的呢?[2014-06-11 10:28]

[嘉宾]冯建鄂:有限值的。目前,个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品,每次限值为800元人民币;寄自或寄往其他国家和地区的物品,每次限值为1000元人民币。个人邮寄进出境物品超出规定限值的,会被要求办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续,所以一定要特别注意。[2014-06-11 10:28]

[主持人]主持人:我们时常看到有网民反映从国外邮寄的礼物回来送人,但是国内收到时,里面的包装被拆开,问邮局说这是海关查验造成的,能否介绍那请冯关长介绍一下海关的查验流程?[2014-06-11 10:29]

[嘉宾]冯建鄂:海关无权私自开拆邮包。海关查验时需要邮件所有人或其法定代理人也就是邮政企业在场,而且查验时并非是海关工作人员去亲自打开和复原邮件,而是由邮件法定代理人邮政企业人员打开和复原包装。其实一个邮包的邮寄过程是很复杂的,需要经过很多个环节,包括邮政企业、检验检疫和海关等。网友有这样的顾虑说明并不了解海关与其他部门的分工是各不相同的。海关的职责是监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务,并不包括对动植物、食品等的检验。您的邮包如果需要检验检疫、抽样化验等是由其他部门按照规定完成的。[2014-06-11 10:29]

[主持人]主持人:网上经常反映邮递回国的物品通关迟延,网民咨询物流公司,得到的回答大多是海关查验、征税所致,海关查验征税是怎样一个流程呢,请冯关长给大家介绍一下?[2014-06-11 10:31]

[嘉宾]冯建鄂:好,邮递物品的进出境是需要经过多个环节。一般来讲,个人邮递物品及快件通关包括审核申报、查验物品、征收税款、放行4个环节。大多情况下,普通邮件当天即可完成通关。海关对需收件人办理通关手续的,个人邮递物品由海关告知承运人或邮局,承运人再另行通知收件人;个人快件由快件公司作为代理人,在与收件人联系后进行报关。送交海关并不意味着要交税,交税与否由海关告知承运人,承运人再另行通知收件人。这里需要特别说明的是,目前所有物流信息都只是邮政或快件公司提供的本公司内部作业信息,这种信息并不能反映个人邮递物品及快件通关情况。[2014-06-11 10:31]

[主持人]主持人:现在常有国外朋友寄给国内亲友笔记本电脑、手机、单反相机等情况,征税额各不相同,请问征税按什么标准呢?[2014-06-11 10:32]

[嘉宾]冯建鄂:对于行邮物品,我们按照海关总署2012年第15号公告《中华人民共和国进境物品归类表》和《中华人民共和国进境物品完税价格表》(以下简称《归类表》和《完税价格表》)有关原则归类和确定完税价格,《完税价格表》未列明的,海关将按照相同物品相同来源地最近时间的主要市场零售价格确定其完税价格;如果实际购买价格是《完税价格表》列明完税价格的2倍及以上,或是《完税价格表》列明完税价格的1/2及以下的物品,进境物品所有人应向海关提供销售方依法开具的真实交易的购物发票或收据,并承担相关责任。海关可以根据物品所有人提供的上述相关凭证,依法确定应税物品完税价格。[2014-06-11 10:32]

[主持人]主持人:现在比较关注和自己生活息息相关的,电脑笔记本大家用的比较多。还有一个是奶粉,应该说我们今天了解到海关对入境奶粉关税降到了5%,还是有一些网友反映寄奶粉收取10%的税,什么原因?[2014-06-11 10:43]

[嘉宾]冯建鄂:奶粉关税降到5%,是指货物进口关税。进口邮寄奶粉是属于入境个人物品,征收的是行邮税,税率10%。《中华人民共和国进出口关税条例》规定,海关按照《进境物品进口税税率表》及海关总署制定的《归类表》、《完税价格表》对进境旅客行李物品和个人邮递物品进行归类、确定完税价格和确定适用税率。[2014-06-11 10:43]

[主持人]主持人:我们节目在进行当中,许多网友也和我们进行了一些在线互动,刚才说到奶粉问题,有网友问,如果我现在从国外邮寄奶粉回来,需要办哪一些手续,哪一些是需要注意的地方?[2014-06-11 10:45]

[嘉宾]冯建鄂:首先,根据海关总署2010年第43号关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜的公告的规定,个人从非港、澳、台的其他国家和地区邮寄奶粉入境,在个人自用合理范围内,限值为1000元人民币。其次,个人邮寄进境物品,海关依法征收进口税,但应征进口税税额在人民币50元(含50元)以下的,海关予以免征。最后,根据海关总署2012年第15号公告《中华人民共和国进境物品完税价格表》规定,奶粉的完税价格为每千克200元人民币,税率为10%,如果按此价格和规定的限值计算,那么奶粉最多可以邮寄5千克,应征税额超出50元人民币则要全额征税,奶粉税额=完税价格×10%。[2014-06-11 10:45]

[主持人]主持人:有位网友问出境旅游随身需要各带一部摄像机和照相机出境,之后入境还要再带回,请问入境时海关会要求征税吗?[2014-06-11 10:46]

[嘉宾]冯建鄂:根据海关总署2007年第72号关于在全国各对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度的公告规定,出境的居民旅客携带需复带进境的单价超过5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品,在出境时应当向海关如实申报,填写《进出境旅客行李物品申报单》并注意留存《申报单》,以供回国入境时向海关出具该《申报单》,证明摄像机和照相机是从境内带出的物品,海关审核无误后正常放行,不予征税。[2014-06-11 10:46]

[主持人]主持人:有位网友提问说想从国外网购物品,特别是食品或保健品,需要哪些程序?入关时要经过检验检疫吗?[2014-06-11 10:48]

[嘉宾]冯建鄂:在这里我们需要明确海关对普通邮寄物品和网购邮寄物品监管是有区别的。个人物品邮寄人为个人,以亲友馈赠和自用合理数量为限,并按规定缴纳行邮税;网购物品寄件人为网店(如购物网站、网上商城、论坛代购网站等),收发货人之间存在商品买卖关系,为贸易属性,这类商业性邮件应按货物办理报关手续、并按要求缴纳关税、增值税等。所以说这位网友想从国外网购物品属于商业性邮件(网站代购),是要按照海关总署2012年第15号公告《中华人民共和国进境物品完税价格表》规定缴纳关税、增值税等。若您收到海关签发的通知书,可以与书面通知上的电话联系咨询。至于是否需要检验检疫,这个不属于海关事权,建议向国家检验检疫局咨询具体情况。[2014-06-11 10:48]

[主持人]主持人:还有网友说如果有人来西安旅游购买艺术品、字画,这些东西怎么携带出境,艺术品和文物如何界定,进出境海关有什么监管规定?[2014-06-11 10:51]

[嘉宾]冯建鄂:这个界定确实比较难界定,尤其是一些仿古书品更难界定,现在仿制技术越来越先进,对一般的文化艺术品和一些石雕、字画可以携带出境,如果属于文物,或者说是艺术品价值比较高的艺术品,这个需要在出境前到文物管理部门,或者其他文化管理部门进行鉴定,海关通过有关标识查验放行。[2014-06-11 10:51]

[主持人]主持人:一个网友说一个叔叔从美国给他邮寄包裹,一直显示通关中,如果从国外邮寄东西收不到,如何去海关进行查询?[2014-06-11 10:52]

[嘉宾]冯建鄂:其实这个问题已经说过了,这位网友是在物流公司系统查询的,据了解,部分地区的物流公司系统中,邮件自进境起到收件人接收过程中会显示“通关中”。这其中包含了物流公司接收—分拣—交接—送交海关—海关查验—物流公司投递等步骤。在这里我要想广大网友解释一下,你们的邮递包裹是不存放在海关的,西安海关在西安市设有海关驻邮局办事处,包裹入境后,邮局会负责将包裹交海关、出入境检验检疫局等部门审核,邮局负责保管包裹并收取相应费用。海关对邮件进行审核分流,对于需征税的邮件,应入海关监管仓库,海关会出具代保管凭单,并及时通知邮局以电话或者寄发书面通知形式给国内收件人,收件人凭通知单办理相应通关手续;对于不需征税的邮件,海关予以放行,邮局直接进行分拣投递。至于从国外邮递东西收不到的情况,建议这位网友与邮递公司联系咨询包裹的投递情况。[2014-06-11 10:52]

[主持人]主持人:有位网友想问麝香虎骨膏可以寄出去吗,请冯关长给我们介绍一下海关的相关规定?[2014-06-11 10:54]

[嘉宾]冯建鄂:这个是不可以的。像虎骨和犀牛角这都属于濒危动物,含有濒危动物成分的药品及其制品禁止进出境。任何单位和个人不得运输、携带或是邮寄犀牛角和虎骨进出境。凡包装上标有犀牛角和虎骨字样的物品,一律视为含有犀牛角和虎骨。还有一个问题有些朋友可能会关心,那就是在境外购买象牙等濒危动植物的制品如何带回国内。这个我想提醒各位网友,在一些国家象牙、鳄鱼皮等濒危野生动植物及其制品可以合法买卖,但是在我国根据《濒危野生动植物国际贸易公约》和我国的《海关法》、《野生动植物保护法》等相关规定,没有相关允许进口证明,禁止携带濒危动植物及其制品进出境,否则一旦查获,当事人轻则受到行政处罚,重则会被追究刑事责任,所以提醒各位网友,随着旅游增多,我们也要相应的了解有关的政策法规。[2014-06-11 10:54]

[主持人]主持人:一个网友有一个问题,我觉得这个问题应该是邮递公司的,他说如果从国外向国内邮递物品怎么样节省邮递费,建议从邮递公司做了解,跟海关没有多大关系。一个网友说想咨询一下,如果邮寄干海参、红枣这些食品到美国去,但是价值可能是一万元人民币,这个能邮递出去吗?[2014-06-11 10:56]

[嘉宾]冯建鄂:海关总署2010年第43号公告规定,“寄自或寄往其它国家和地区的物品,每次限值为1000元人民币。个人邮寄进出境物品超出规定限值的,应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的,虽超出规定限值,经海关审核确属个人自用的,可以按照个人物品规定办理通关手续。”个人邮寄物品出境,在个人自用合理范围内,物品总体限值不能超出1000人民币,1万元左右的非单件不可分割物品不能作为个人物品邮寄出境。[2014-06-11 10:56]

[主持人]主持人:有一个网友说进出境行李物品因为运输不当造成损坏应该怎么样进行索赔,这应该是承运公司,和海关没有很大关系。一个关于黄金问题,随着国际黄金价格持续走低,国内居民旅客赴境外购买黄金制品入境的情况显著增加,有位网友想咨询海关对入境携带黄金制品的数量以及我们海关是如何征税?[2014-06-11 11:00]

[嘉宾]冯建鄂:根据海关总署《关于对旅客携带旅途自用黄金饰品进出境验放问题的通知》规定,进境旅客带进金银及其制品,数量不受限制,但重量超出50克必须向地海关申报。在自用、合理数量范围内的,海关查验放行;超出自用、合理数量范围内的,视同进口货物,要向海关交验中国人民银行签发的《黄金及其制品进出口准许证》,由海关依照《中华人民共和国海关进出口税则》予以征税放行。[2014-06-11 11:00]

[主持人]主持人:有网友说邮寄音乐光盘海关有没有具体规定?[2014-06-11 11:03]

[嘉宾]冯建鄂:个人邮寄印刷品及音像制品进出境,海关监管主要涉及两方面:一是印刷品及音像制品内容不能含有禁止进出境的内容,请查看《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》;二是对进出境印刷品及音像制品的数量有具体要求,《监管办法》第7条规定,个人自用进境印刷品及音像制品下列规定数量以内的,海关予以免税验放:单行本发行的图书、报纸、期刊类出版物每人每次10册(份)以下;单碟(盘)发行的音像制品每人每次20盘以下;成套发行的图书类出版物,每人每次3套以下;成套发行的音像制品,每人每次3套以下。”[2014-06-11 11:03]

[主持人]主持人:我们海关是不是有咨询电话?[2014-06-11 11:05]

[嘉宾]冯建鄂:12360全国统一咨询电话,陕西的网友可以拨打029-12360西安海关服务热线。[2014-06-11 11:05]

[主持人]主持人:因为今天说到的内容牵扯到具体数字,如果网友在线收看没有记清楚可以拨打这个海关热线。还有一个问题网友说如果有国外的亲属给他馈赠汽车,在过程当中需要缴纳关税吗,有没有一些优惠政策?[2014-06-11 11:06]

[嘉宾]冯建鄂:现行法定进车渠道中不包括以馈赠名义进口个人自用汽车,能够进境自用车辆的人员主要有:一是取得中华人民共和国政府主管部门签发定居证明的中国籍非居民旅客;二是非居民旅客中的常驻人员,是指:境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准,在境内设立的并在海关备案的常设机构内的工作人员,或是在海关注册登记的外商投资企业内的人员,或是入境长期工作的专家;三是回国定居或者来华工作连续1年以上的高层次人才;四是中国驻外使馆的离职人员。前三类人员的进口税收问题,根据规定,除国际组织和外国政府无偿赠送的、我国缔结或参加的国际条约和我国政府与其他国家政府协议规定可以享受减免税待遇的机构、人员进口的小汽车以外,其他任何机构、人员进口小汽车,一律由海关照章征收进口关税、进口环节增值税和其他税费。使馆离职人员携带的进境车辆,免征进口关税,但进口环节增值税、消费税照章征收。[2014-06-11 11:06]

[主持人]主持人:我看还有一个网友提出一个和药品相关问题,这也是很多网友感兴趣的。他说爱人在新西兰留学,想邮寄一些西药,这些药品可以邮寄吗?[2014-06-11 11:08]

[嘉宾]冯建鄂:《中华人民共和国禁止进出境物品表》中明确规定国家禁止进出境的药品,如烈性毒药、毒品、濒危的和珍贵的动物、植物及其种子和繁殖材料,使人形成瘾癖的麻醉药品或精神药品等。同时根据海关总署2010年第43号公告规定,个人邮寄西药出境,在个人自用合理数量范围内,价值在1000元人民币以内,不含有禁止出境的成份的,海关审核后正常放行。[2014-06-11 11:08]

[主持人]主持人:以前我们认为,但凡进出境都是由海关管理,今天通过和冯关长访谈以后我们才知道,这个工作很复杂也很繁杂,涉及很多管理部门。我们也希望通过今天这场访谈让大家对海关工作多一些了解,由于时间关系,今天我们访谈到此结束。最后给冯关长一些时间,有什么话跟我们网友说。[2014-06-11 11:13]

[嘉宾]冯建鄂:谢谢广大网友,如果大家在进出境当中,无论是个人还是单位的进出口活动当中,有什么问题请及时跟海关联系,海关随时保持跟大家的沟通,我们的海关热线是12360,24小时恭候大家。[2014-06-11 11:13]

[主持人]主持人:再次感谢冯关长,今天访谈到这里全部结束,让我们下期再见。[2014-06-11 11:14]

[嘉宾]冯建鄂:好。再见![2014-06-11 11:14]

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